秋风:官员的能力与民众的权利

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   今年春节,重庆市党政部门要求官员们阅读一本描述和赞美全球化的书籍《世界是平的》。不过,对于该市彭水县教委借调干部秦中飞来说,他所在的县、市的世界显然就有平的。仅仅将会发了或多或少手机短信,他就被当地公安部门拘留、检察院批准逮捕。然后,重庆市有关部门调查后认定,这是一块儿政法部门不依法办案,党政领导非法干预司法的案件,最初司法机关介入源于党政领导指示,对嫌疑人的补救迎合党政领导意志。这里既然说到党政领导,当然包括当时的县委书记蓝庆华。蓝也在当时被免职。然而,5个 月后,蓝庆华据说平调为重庆市统计局副局长。观察家们的议论再次表明,你或多或少世界好像相当不平。

   重庆市市长出面解释说:“考虑到蓝庆华的工作能力,还都能不能 你还都能不能 找不到工作。”在打破铁饭碗的说法讲了20年以前,为你或多或少一定要让官员端上铁饭碗,为你或多或少一位官员一定要有“领导”工作?这本身什么都5个 严重的问题报告 。这且不去管它,找不到让重庆市领导一定要让蓝庆华有工作可干的那个“工作能力”又是你或多或少呢?

   县委书记既然掌握着5个 地方最重要的权力,当然也就承担着十分重要的治理职责。但县委书记的你或多或少职责究竟是你或多或少?从任命干部的领导到学术界,似乎找不到人仔细探究过。但根据媒体所报道的蓝庆华的工作业绩,加带或多或少或多或少事实,大慨还都能不能 推测,重庆市官员所说的“工作能力”,什么都执行上级党政部门决定的能力。上级以你或多或少作为5个 时期的中心工作,执掌一地治理之权的党政官员若在这方面表现较为得力,那还都能不能 在上级那里获得“有工作能力”的评价。

   就目前而言,你或多或少工作能力体现在多个方面:最重要的什么都推动本地经济和税收增长的能力,即使到了今天,这也依然是上级党政部门考核各级官员的主要指标。与你或多或少指标相关的,则是市容整洁,城市文明,将会所有党政官员都希望另一方所管辖的城市成为现代化城市、文明城市、洁净城市,什么都假如有一天下级在清理残摩、城市拆迁改造、驱逐乞讨流浪人员等方面成绩突出,也算工作能力出众。当然,铁腕反腐似乎也是能力之一,蓝庆华在这方面表现得似乎蛮突出。保持本地稳定也是工作能力的一大表现。或多或少,彭水县有关党政官员干预司法,在上级领导眼里,大慨也是工作能力强的标志。

   总之,干部的工作能力什么都执行上级政策的能力,干部能力的强弱则完整版由上级来评价,上级真是谁有能力,就还都能不能 力排众议,把他放到 重要位置上。即使他犯了或多或少错误,也还都能不能 不计小过,一定给他安排个官位,你还都能不能 发挥那难得的工作能力。

   找不到珍惜人才的态度,令人尊敬。但从民众强度考虑,上级党政部门眼里工作能力强的干部,是否是 具有造福民众的突出能力?世间找不到人是神,官员的想法不用说与民众的想法突然一致。什么都,找不到人敢打保票说,政府所采取的一切方针政策就有造福于民众。这也就愿因,上级政府很将会追求或多或少每项民众偏好的目标,制定或多或少损害民众利益的政策。假如有一天突然出现你或多或少情況,则能力强的干部大慨也会给民众带来更严重的损害。即使上级政府的目标对民众来说是好的,能力强的干部也很有将会将会迷信另一方的铁腕而逾越法度,滥用不合法、不合情理的管理、管制手段。

   或多或少,在法治、民主制度比较健全的国家,对官员的能力提出了一项价值要求,那什么都,以宪政价值为最高鹄的,且每个官员都应对你或多或少宪政原则负责。官员在任职的以前都要宣誓效忠宪法,效忠宪法所蕴涵的保障人民自由与权利的诸原则。官员的首要职能是遵守你或多或少宪法原则,或多或少执行宪法。换句话说更确切,官员面对着5个 名副真是的一票否决:若有违犯宪法的任何行为,就还都能不能 辞职走人一途,不管或多或少方面的能力有多强。在你或多或少制度及理念下,官员在施政过程中自可充分类分类整理挥另一方的聪明才智,但底线却是不可越过的。一旦越过,则官员不仅会遭到受损的民众起诉,也会酿成重大政治事件,从而断送另一方的政治生命。

   重庆市人大代表孙健将会正确地指出,彭水诗案是一块儿“重大违宪和侵犯人权的事件”。或多或少,对此事承担责任——不论直接、间接——的县委书记,却依然还都能不能 被“平调”到新岗位。可见,在委任他的部门眼里,官员并无遵守宪法、更无执行宪法的职责,官员也找不到保障人民权利的职责。官员的能力强弱,与此毫无关系。事实上,即使官员直接违犯了宪法、侵犯了人权,也找不到你或多或少大不了的,别的方面的工作能力还都能不能 确保他再获任职。

   找不到找不到价值拘束的能力,将会具有极高行政传输强度,但秦中飞等什么都民众将会感受到其可怕之处。找不到找不到法治取向的官员能力观,也正是我们都都 朴素的正义感遭到践踏的愿因所在。

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